隆庆中兴第1918章 军屯军仓干系重

在朱载坖的支持下五军都督府这次要求重新再各都司卫所组建仓储保证卫所士卒的军粮军饷这确实一个很大的问题因为再将卫所士卒的军粮军饷交给地方之后卫所旗军的月粮及其他开支将由地方州县从仓库中支付。

如若地方富足、仓库储备充裕卫所旗军月粮等项自会及时发放；但若地方贫穷、仓库入不敷出卫所旗军月粮等项就会推迟发放甚至无粮发放。

但是对于这些卫所士卒们来说这些月粮就是他们赖以为生的全部了他们的军屯土地被侵夺全部依靠这份月粮来生存但是对于地方州县来说他们又往往将卫所的军饷视为不急之务拖欠、甚至于直接不给军饷都是很常见的事情这就导致卫所和地方州县的矛盾越来越大甚至因此发生哗变、暴乱的事情屡见不鲜。

隆庆六年安庆卫哗变就一个很典型的例子当时的安庆卫指挥使张志学和安庆知府查志隆关系极差结果安庆知府动用手中的权力暂停了安庆卫的军饷这下就整出了大事了这些丘八爷没有军饷才不管你什么鸟知府不知府的。

据当时的奏报：“张志学遂与指挥马负图、张承祖率舍余马应举等及家奴、屯卒四百余人闭城大噪围府舍欲杀志隆等。

守备杨遇春不为禁百姓汹汹。

越三日稍稍解散。

南京兵部尚书王之诰等以闻乃遣官校逮志学等而赦屯军胁从者。

” 本来他们准备将此事完全推给张志学但是在锦衣亲军讯问的过程中发现了事情的真相陆绎奏报给朱载坖朱载坖命令将两人一并正法。

当时因为此事科道还纷纷上疏要求严惩闹事的士卒他们上疏称：“国家所恃以振刷天下者独法也。

法一废则犯上作乱其势不可收拾故渐弗可弗防也。

顷安庆之变虽由官军挟愤而篾视法则非一朝一夕之故矣。

陛下鉴于往事敕下法司将安庆官军尽法宄治以明宪典仍诫天下有违法猖乱者所司即以实闻勿泥激变。

良民之律相率欺蔽以隳国法。

” 但是朱载坖认为像这种由于朝廷不给军饷而导致哗变属于事出有因不能够过于苛责虽然也要惩处以彰国法但是大规模株连就不必了所以并没有同意科道的意见的。

但是五军都督府指出这种卫所旗军因月粮短缺威逼州县官员聚众暴乱已经是屡见不鲜之事。

当然户部也是有话说的因为卫所的军粮军饷是属于地方留存部分的但是对于地方州县来说卫所的分布是不均的有些地方可能一府也只有个别千户所但是有些地方由于是军事要地可能同时存在多个卫所对于地方来说相对压力就很大而且地方之间的财力差距很大如苏松等地就相对宽裕而安庆显然是不如苏松的。

所以五军都督府认为为了保障卫所的军饷还是要重新建立起卫所的仓储设施还有卫所的军屯籽粒也直接收储到卫所仓储中来保障卫所官军的粮饷对于这个问题朱载坖也是很关心的卫所官军的粮饷确实是一个很重要的问题。

毕竟这个群体数量庞大干系到地方的问题即便是朝廷也必须认真对待朱载坖和一众臣子仔细商量对于这个问题户部提出了一些意见应当对于卫所官军的军饷予以分类处理。

首先就是脱产的士卒他们的粮饷肯定是优先予以保障和镇协官军一致不光有军饷还有口粮和眷属的口粮这些是必须要保障的这佃重臣们都很清楚而除此之外还有两种卫所军士第一是有军屯耕种的这些军户他们有田地耕种而且朝廷现在降低了军屯的科则依靠屯田的收入可以自给自足这部分军户只要保证了屯田是可以不用支给粮饷的。

但是要做好存恤工作给予军士及背后军户家庭甚至家族的宽限优待保证那些脱产军士能够安心服役首先就是免去其家五十亩的田赋同时依照前朝的规定：“军丁各照例优免一丁在营有余丁亦免一丁差使。

其在三千里外卫所当军者原籍本营亦准各免二丁令专心服役。

” 这部分士卒也是比较好处理的难以处理的其实是另外一部分士卒他们的军屯土地已经被侵占了赖以为生的土地没有了卫所粮饷就是他们的家庭的唯一收入朝廷不能够断绝他们的额粮饷否则的话他们就没有生计了这点朱载坖和重臣们是很清楚的。

但是现在卫所军屯被侵占的现象是非常之普遍的这点朱载坖和重臣们是很清楚的尤其是腹地卫所军屯土地十不存一这些地方能够开垦的土地已经都被开垦的差不多了朝廷根本无法为这些军户们在当地给予足够的土地这点朱载坖和户部都很清楚。

户部提出了一个方案第一就是在南京附近的卫所将无地的军户调往中都留守司开垦土地分给军屯同时发给证明这些土地属于朝廷军屯但是军户可以世代耕种与民田一同起科这样可以解决部分卫所士卒的生计问题。

第二就是朝廷的各种官营工场也需要工人也以优先从卫所军余子弟中招募朱载坖也明确规定朝廷各官营工场的工人工食银要经过朝廷的核定要能够养活一家人同时对于技术精湛的工人按照技术水平可以增加工食银。

第三就是大规模的移民实边将这些卫所无地军户和军余子弟调到朝廷新收复的各都司去利用他们屯垦戍边稳固朝廷在当地的统治通过这种方式尽可能的减少地方州县的负担同时保证卫所士卒的军饷。

对于户部所提出来的三点朱载坖命令下阁部商议。

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