隆庆中兴第2058章 大政变易天下惊二

现在关键的问题还是朝廷和地方的财政分配问题朱载坖的看法很简单地方财政要保证地方官府能够履行职能但是不能够放任地方官府的做大这点是很重要的不管是朱载坖还是朝廷重臣们对于此事都是极为防范的地方势力不能做大这点是很关键的事情对于如何分配这些赋税朱载坖认为还是要分类处理的。

对于一些经济实力雄厚赋税数量很大的州府朝廷肯定是要予以重点关注的对于这些州县的赋税朝廷要直接予以监管保证朝廷的收入。

而对于普通的州县则要制定相应的分配规则对这些赋税予以分配既要保证州县官府的正常运作也要保证足额钱粮的起运还有一些则是相对贫困的州县朝廷为了保证州县官府的运作肯定是要予以扶持的为了支持这些落后州县的发展朝廷甚至是要拨款予以扶持的。

朱载坖的这个分类处理的办法其实是得到了大家的赞同因为现在闹得最厉害的就是这些经济相对比较好的州县因为他们可以从中获取大量的钱粮所以他们的声音是最大的这点朱载坖还是知道的。

所以朱载坖首先要做的就是确定好这些州县的管理朱载坖命令户部将工商赋税预期很高的州府予以罗列现在制定对于这些州府的管理办法然后再处理其他的州县。

户部很快就向朱载坖奏报了这些州县的名单分别是直隶顺天府、天津府；山西太原府；山东济南府、德州；陕西西安府；四川成都府；湖广武昌府、长沙府；南直隶应天府、常州府、扬州府、淮安府、苏州府、松江府；浙江杭州府、嘉兴府、绍兴府、湖州府；福建福州府、台湾府；广东广州府、肇庆府；交趾交州府；云南云南府；贵州贵阳府这些州府要么是省会要么是经济发达的地区确实是要加以重点管理的地方。

对于这些地方的赋税朝廷和地方实施动态分配除了地方的开支之外剩余的钱粮都要解运朝廷由朝廷支配当然了既然朝廷从这些州府获得了相对多的赋税对于这些州县的正印官也要适当的给一些好处除了应天府和顺天府已经是正三品衙门之外对于其他的州府正印官和佐贰官俱升半级加俸一等部分重要的城市如苏州府、松江府、广州府、杭州府、天津府知府升正三品秩同布政使以示朝廷对于这些州府的优待和重视。

当然这些州府的正印甚至佐贰官都是要经过吏部部选之后上奏内阁然后经皇帝御批之后才能够任命的属于地方官中的肥缺。

而对于一般的州府则在核算之后留下部分赋税以供州县开支剩余的也要解运朝廷而对于相对贫困的州府则是由朝廷予以资助保证地方官府的正常运转以这个作为基准建立朝廷和地方的分税制度同时除了州县之外省级一样也要建立自己的财政体系除了由朝廷直接控制这些州府的财政其余州府的留存钱粮中还有由一部分要上交给省级作为省级财政的开支由巡抚负责编制本省的财政预算同时还要实施省内的重大工程。

这样的话从朝廷到省然后再到府州县建立了一整套的财政体系而巡按御史、各分守道、户部的各分司则是监察机构专门负责对于地方的财政用度进行监察。

在具体的赋税征缴上加重税务总署的权力以税务总署作为大明朝廷的税务机关总领天下赋税之事地方的所有课税机构除了海关和市舶司受海关总署的管理之外其余都要受税务总署的管理税务总署向各省和重要的地方派出分司负责一定区域内的赋税征缴查缉等事项。

对于发现有偷税漏税的情况立即移交地方法司侦办处理重大案件要上陈户部和刑部上达天听严密赋税的征收朱载坖命令各地督抚就这个分税方案予以讨论虽然很多东南和南方的地方官员认为朝廷将绝大部分的税收都予以起运了对于东南和南方各省的支持力度不够但是大部分的督抚还是赞同这个方案的。

而通过各个行会商人们和这些工场主对于朝廷的这个工商则例还是能够接受的毕竟除了一些奢侈品被可以重税之外大部分的商品的税率都在十分之一作用一些大宗商品甚至只有百分之三四税率相对并不高但是商贾们担心的是重复征税的问题尤其是在流通税这个环节以往朝廷的钞关就经常重复征税。

除此之外他们还建议出口商品免征流通税因为他们认为出口商品已经征收了关税了再征收流通税有重复征税的嫌疑这点朱载坖并不认可流通税是针对国内市场的流通关税是出口赋税两者不能等同但是可以采取出口退税的措施用以鼓励出口对于朝廷鼓励出口的产品退还已纳的国内税款即商家在商品报关出口时退还其生产该商品已纳的国内税金。

出口退税有利于增强本国商品在国际市场上的竞争力这是可以采用的一个方式。

对于现在的大明来说面向海洋增加出口是一个极为重要的措施朱载坖一向都是采取鼓励出口的政策支持大明的各种产品向南洋、西洋出口赚取金银和其他大明所必须的物资所以对于出口产品符合条件的可以予以退税用以鼓励出口。

朱载坖很清楚赋税不仅仅是朝廷获取钱粮的手段也是朝廷干预经济的重要的手段朝廷要利用好赋税作为管理经济的重要办法这才是朱载坖所要达到的目的。

商人们对于各种契税也是有一些看法的。

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